社区党组织在城市社会管理创新中的作用研究

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社区党组织在城市社会管理创新中的作用研究

城市社区是社会管理的重要领域

城市人口在社区聚集。改革开放以来，很大一部分城市人口经历了由“单位人”向“社区人”的转变，一方面，国有企业转制并轨产生的大批下岗职工、失业人员，脱离了原单位的管理回到社区；另一方面，“大量新成立的就业组织采取‘非单位’的管理体制，越来越多的社会成员纳入到社区管理体系中。”①同时，伴随城镇化的推进，大量农村人口涌向城市。根据《中国流动人口发展报告2012》统计数据显示，2011年中国流动人口接近2.3亿，规模庞大，并向城市集中。

政府职能向社区延伸。当前，中国城市社区实际上已经成为政府管理层级中的基础层次。据统计，现在城市社区承担着多达几十项的工作任务，几乎涵盖了社会管理的所有领域，成为社会管理实践的最基层组织，所有社区连接在一起就形成了社会管理的网络。

各类组织在社区活动。随着市场经济体制的完善，社会主义民主政治的发展，新经济和新社会组织不断涌现，活跃在各个领域。截至2010年底，全国依法登记的社会组织数量已经超过43.9万。②他们的活动给社区管理增添了新的内容。新经济、新社会组织特别是“草根”新社会组织的出现，使社区社会管理的形势更为复杂，他们既可能成为社会管理的资源，也可能成为影响社会稳定的消极因素，社区党组织必须加强管理，引导其发挥积极作用，成为社会管理的资源。

不同利益在社区汇集。协调利益关系是社…………

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