“稳促调惠防”政策措施落实情况专项审计调研报告

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“稳促调惠防”政策措施落实情况专项审计调研报告

　　稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施贯彻落实的重大意义是不言而喻的，这项审计工作是对于审计机关能否切实担当起重大政策落实的“督查员”使命的全面检验。以下是经过专项审计调研，对于“稳促调惠防”政策落实中存在的问题及原因与对策分析的粗浅理解，不足之处请指正。

　　一、重点建设项目推进方面

　　（一）项目进度缓慢。产生问题的原因在于以下几个方面：

　　一是地方自筹资金未及时到位。根源在于地方财政在目前城镇化、工业化的进程中机动财力有限，围绕城市基础设施建设、地方工业建设配套基础设施的投入已然使地方政府的债务在逐年增加，地方政府融资平台融资能力在逐渐减弱，少数地方政府所实施的工业园区基础设施建设中工程资金结算出现困难也是农民工为工资上访的原因之一。

　　二是前期可行性研究等准备工作不充分。由于地方存在争取上级财政项目资金的内在性驱动，而对于项目建设的前期可行性研究论证和准备工作往往是临时上马显得极为草率、粗糙，停留于纸质文本的准备。例如:某市申报了一个垃圾处理厂建设项目，厂址选定在市郊，项目总投资万910元，中央预算内投资780万元，地方财政投资230万元，实际在项目批复后开始建设后测算发现，该项目征地拆迁费用需要620万元，设备购置760万元，项目完成需投资1630万元，同时地方财政投资难以到位，造成该建设项目未启动建设，中央预算…………

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