用制度管人的弊端及对策

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用制度管人的弊端及对策

童日徽

制度，是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。用制度管人，由来已久。在我国古代，就有“乱世用重典”之说，这里所说的“典”，就是“法制制度”。在当代，我国民间仍广泛流传着一名俗语：“没有规矩，不成方圆”，其中的“规矩”，原意是指测量圆形和方形的工具，现引申为“制度或行为准则”。可见，用制度管人，古往今来已得到社会上的普遍认可。然而，正如唯物辩证法所说的，任何事物都是对立统一的，用制度管人，也具有其局限性，在一定的条件下，这种局限性还会占据主导地位，甚至会成为阻碍事物发展和人类进步的一种“枷锁”。在此，笔者对“用制度管人”的弊端作一些粗浅剖析，并就如何改进作一些不成熟的阐述。

一、用制度管理存在的问题

（一）制度调整范围的局限性导致制度管不到人。

众所周知，制度不可能解决所有的社会问题，制度的作用在错综复杂的社会关系中是有限的，如见死不救的行为；不尊老爱幼的行为；恃强凌弱的行为等，用制度就无法约束。而道德无论从广度还是从深度上看都比制度调整范围要广要深，道德调整的对象，不仅是人们实现的行为，而且包括人们的思想、品德和行为的动机。可见，制度调整范围的局限性，导致制度在某些时候、某些地方、某些领域管不到人。

（二）时间空间的变换往往使制度丧失原有的价值。

世间万物都是发展变化的。一项制度在某个地方发挥了作用，在另一个地方有可能就发挥不了作用；在某个时期发挥积极作用，在另一个时期这种作用有可能…………

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