市场监管局推进“五证合一、一照一码”实施过程中存在的问题及建议

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市场监管局推进“五证合一、一照一码”实施过程中存在的问题及建议根据省、市的统一部署，xx区自9月1日起全面推进“五证合一”、“一照一码”登记制度改革，改革通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将工商、质监、税务、社保、公安等五部门原来核发的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、刻章许可证，整合为“一张营业执照和一个社会信用代码”，极大缩短了办照时间，降低了创业成本，受到创业者普遍好评。截止10月21日，xx区共发出676份“一照一码”营业执照。

一、实施过程中存在的问题

基层反映，“五证合一、一照一码”登记制度改革因涉及面之广、部门之多，在实施过程中难免遇到一些新情况、新问题，需要明确政策，强化衔接，妥善处理。

（一）法律法规相对滞后。“五证合一、一照一码”相关改革措施、制度虽然已经出台，但是缺乏相应的法律法规支持，并与《税收征管法》、《组织机构代码管理办法》等法律、部门规章的相关内容相冲突。例如《税收征管法》第十五条规定，企业，企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和从事生产、经营的事业单位（以下统称从事生产、经营的纳税人）自领取营业执照之日起三十日内，持有关证件，向税务机关申报办理税务登记。税务机关应当自收到申报之日起三十日内审核并发给税务登记证件。

（二）部门衔接不到位。“一照一码”登记制度改革，从横向上看，涉及工商、质检、税务及其他相关职能部门，从纵向看，涉及国家部委和省、市、县四级，在具体实施过程中出…………

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