关于农业水价“一提一补制度”的分析

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关于农业水价“一提一补制度”的分析

　　摘要：介绍了“一提一补制度”的内容，对该制度实施的可行性，制度与总量控制和定额管理的关系、与现行水价的比较，得出该制度与农业水价改革方向是一致的的结论。

　　关键词：一提一补，农业水价，改革，一致性

　　我国是水资源短缺的国家，农业用水又占总用水量的70%左右，是名副其实的“用水大户”。农业节水，不仅事关农业生产能否走向集约化、现代化，而且事关国民经济的可持续发展。

　　目前，农业节水总的思路是，以不增加农民负担为保证,研究农业节水的激励机制。不增加农民负担是一个相对的概念，对于合理用水群体不应增加其负担，对于超用水户如不给予处罚，就是对其用水行为的纵容，就无从谈节水。农业节水的激励机制可以理解为在农业用水上实行节奖超罚，以及政府对农业节水财政补助其他的优惠政策。节奖超罚制度不仅不增加合理用水群体的负担，而且对节水有奖励。如果有一种能实现节奖超罚的切实可行的水价制度，它应是水价改革的最佳选择。

　　1“一提一补制度”的概念

　　“一提一补制度”就是“提价+补贴”，也称之为“提补水价”制度。提价就是将各种水源的价格提高，由于各种水源的重要程度不同，价格提高的幅度也不一样；补贴就是将因水价提高而多收的那一部分资金按某种用水单位进行平均补贴。用水单位是指人口或土地面积等。

　　衡水市桃城区创造的“一提一补制度”就是一种节奖超罚制度。节奖超罚是桃城区农业节水贯彻始终的一条主线。“一提一补制…………

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