基层司法警务工作面临的困难及对策建议

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基层反映：司法警务工作面临“四难”　　

目前，湖南全省法院设有1个司法警察总队、14个支队、132个大队（含3个铁路法院大队），共有授衔司法警察1909人、聘用（聘任）制司法警察868人。该院经调研分析，司法警务工作面临“四难”：　　

一是岗位权责不明，缺乏具体的操作规范。《人民法院司法警察条例》第七条以列举的方式规定了司法警察的八项职责，但实践中，司法警察不仅要从事法定职责范围内的警务工作，又要兼任法庭记录、文书送达、机关综治、公务用车驾驶等工作，还要参与联合执法、法制宣传、党委政府重大项目建设、招商扶贫等非警务活动，违背了司法警察职能的法定性和专业性，助长了滥用警力的不良现象。同时，人民法院司法警察执法所依据的法律法规明显滞后于复杂的形式，对司法警察在必要情况下使用警械等具体操作缺乏相应规定，导致从事执法工作存在困惑，如在处理闹访事件时，是否有权使用警械、强制带离现场或搜查身体等方面做法不一，存在争议。　　

二是队伍建制不完善，管理难度较大。一方面，《人民法院司法警察条例》尚未对司法警察部门的机构级别、领导职数作出规定，全省法院司法警察机构职级职数不统一。全省法院14个支队有3个是副处级，11个是正科级；132个大队有4个是正科级，少部分是副科级，大部分是股级，与执行机构负责人基本为院党组成员的机构建制相比相差甚远。另一方面，司法警察双重领导体制优势未有效发挥，上级警务部门对下缺乏有效管理手段。目前，对下管理手段主要是接受下级主要负责人任免的备案。虽然警…………

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